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調價背後：上海出租將迎27年來最大規模改革
出租車行業遭遇危機
事實上，出租車市場的矛盾長久以來便已有之。上海市出租車行業最為著名的改革，發生於1988年。
黑車猖獗、收費混亂是當時出租車行業的常態。時任上海市市長的朱鎔基專門針對出租車發表專題講話：“現在，出租汽車的經營作風已經到瞭不能容忍的地步，已經成為影響上海投資環境改善的一個重大問題瞭……我說過外國人對上海有信心，其實信心還不是那麼足。你連出租汽車都管不好，投資環境怎麼能搞好？”
當年下半年，上海市政府大力整頓出租車市場，推出各項規范措施，集中整治社會黑車。當年年底，大眾出租汽車公司正式成立，以整頓和規范上海出租汽車市場、改善投資環境。大眾在出租車公司推出瞭“揚手即停，上課問路；電話訂車，約時不誤；電腦計費，公道合理；車輛整潔，禮貌待客”的32字服務承諾。曾經混亂不堪的上海出租車行業由此走上規范管理之路。
27年後的今天，出租車行業又陷危機。“打車難”愈演愈烈，市民抱怨不已；出租車司機收入低，職業認同感下降；而出租車公司人員流失，服務質量難以保障。免費打車軟件的出現，更激化瞭潛藏在出租車行業中的各種矛盾：與出租車公司爭利，遊走於灰色地帶，給用戶帶來方便的同時也存在安全隱患，缺乏監管。
引入互聯網
在“互聯網+”時代，改革迫在眉睫，上海出租車行業到底將何去何從？
就在互聯網打車軟件成為眾矢之的時，上海市選擇引入互聯網模式。
去年12月，上海市交通委員會發佈瞭《上海市出租汽車預約調度服務管苗栗縣銀行信用貸款比較理規范》，明確指出要在上海市“推進建立全市統一的出租汽車預約調度信息服務平臺”。
今年5月份，上海市交通委主任任建平、副主任楊小溪與11位來自營運一線的駕駛員座談，聽取他們對上海市出租汽車管理的意見和建議。孫建平表示，對時下熱門的專車服務，上海市交通主管部門態度很明確：鼓勵創新、依法依規。
6月1日，歷經2個月的建設，由上海市交通委、上海四大出租汽車企業以及打車軟件“滴滴快的”三方共同參與的上海出租汽車信息服務平臺正式上線運營。
這是全國首個出租車統一信息平臺，至少解決瞭三大問題：一是車輛和駕駛員身份識別。通過從業車輛、駕駛員的註冊信息比對、篩選，幫助第三方打車軟件糾正錯誤信息，剔除“黑車”“克隆車”；二是實現出租車輛運營狀態識別。已承接“滴滴打的”業務的車輛，其頂燈實時轉換成“電調”，如此便可消除乘客在揚手招車時存在的誤解；三則可以提高車輛運營安全性。對於載有乘客的出租車輛屏蔽新的訂單業務，防止司機載客搶單，以此提高車輛運營安全。
根據上海交通委首日的運行可見，截至當日下午14時，該平臺收到並實時處理出租車空、重車輛運營狀態轉換信息110萬餘條，收到“滴滴快的”約車信息11萬餘條，實現以上三個既定目標。
改革如何深化？
一場醞釀已久的出租車行業改革終於拉開大幕。10月8日，上海市出租車正式調整運價。
調價的具體內容是：市域出租車起步費由13元/3公裡調整為14元/3公裡，途安車型起步費調整為16元/3公裡；超出起步費單價由2.40元/公裡調整為2.50元/公裡。超運距加價距離由10公裡起調整為15公裡起；低速等候費由每5分鐘計收一公裡單價調整為每4分鐘計收一公裡單價。夜間（當日23時至次日5時）加價方面，仍按原規定上浮30%。同時，上海市域出租車及區域出租車全部取消1元燃油附加費。
此次調價收入將主要用於駕駛員增收，部分用於彌補企業在駕駛員社保、車輛保險等方面逐年增加的剛大園房屋汽車貸款性支出。
不僅如此，上海市交通委向媒體表示，等交通部發佈出租車改革規范文件後，上海將對出租車和約租車進行差異化定位，對出租車強調轉型發展，對約租車強調依法合規。未來，上海將進一步維護駕駛員的合法權益，建立健全企業、駕駛員利益共享、風險共擔機制，完善出租車行業成本規范制度；進一步提升行業服務質量，建立行業推出機制，加大執法力度，將駕駛員違紀與個人信用評價和出租汽車企業招聘相關聯，實現上海出租汽車服務質量的明顯提高；進一步緩解叫車難問題，研究在醫院、社區以及商業中心設置出租車叫、候車站，通過站點的信息化設置方便市民用車。
上海市交通委主任任建平在接受媒體采訪時表示，改革的前提是轉變定位。出租車過去定位於“公共交通的重要組成部分”，但隨著軌交運營裡程的逐步增加，慢慢會變成“公共交通的補充部分”。未來到2020年，當軌交裡程達到800公裡時，出租車定位必將是“滿足個性化需求的交通工具”，而轉車則是出租車的組成部分，是對頂燈出租車的一種補充。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151008/160923420412.shtml
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